6月7日，北京市公安局发布通知，为推动户籍管理工作理念和机制创新，有效解决暂不具备市内迁移条件的本市户籍人员落户问题，依据《! ( – t 9 A # 6 \中华人民共和国户口登记条例》、《派出所办理常住户口登记工作规范（– g F V { v试行）》等法规政策，K x * s M k在广泛征求意见基础上，决定在全市户籍派出所设立&ld+ g @quo;公共户”。政策规定全市每0 Q f D 8 6 f | P个户籍派出所原则上只设B Y { , S ~立一个非农业&ldquo0 { G 3 T 7 g;公共户&rdquh E Z + B } + ]o;，接收暂不具备市内迁移条件的本辖区非农业户口人员落户。
原文如下：
为w ! – z ]有效解% y c X 0 E决暂不具备市内迁移条件的本市户籍人员落户问题，经第5次市局局长办公会通过，现将《北京市公安局户籍派出所设立公共户工作规定（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：1.《告知书》及《告知书回执》
2.《迁入“公共户”承诺书》
3.《房屋所有权人或公有住房承租人申请迁移滞留户口人员承诺书》
北京市公安局
2021年5月28日
（此件主动公开）
北京市公安局户籍派出所{ i 5设立公共户工作规定（试行）
为推动户籍管理工作理念和机制创新，有效解决暂不具备市内迁移条件的本市户籍人员落户问题，依) T y c W T W据《中华人民共和国户口登记条例》、《派出所办理常住户口登记工作规范（试行）》等法规政策，北京市公安局经充分调研，在广泛征求意见基础上，决定在全市户籍派出所设立“4 1 6 & N o 0 4公共户”，具体规定如下：
一、“公N Y ) z共户”设立
全市每& z W S ~个户籍派出所原则上只设立一个非农业“公共户”，接收暂不具备市内迁移条件的本辖区非农业户口人员落户。
二、V i &“公共户”落户条件
符合下列情形之一的我市户C ( / N o { F *籍人员（不含学生户口、驻京办户口、博士后户口等限制市内户口迁移人员），可以在户籍7 ~ X \ 0 v所在地j ? [ g } z } U派出所申请“公共户”落户：
（一）因房屋产权交易户口须迁出，但本人、配偶或其他直系亲属（其他直系亲属包含父母、子女、（外）祖父母、（外）孙子女。下同）在本市无合法产权住房，户口无法迁出的；
（二）因离婚后户口须迁出，但本人、配偶或其他直系亲属在本市无合法产权住房，户口无法迁出的；
（三）因离职户口须从原B 1 | t C [ G Y {单位集体户迁出，现单. Q 6 y 6 l位无集体户，且本人、配偶或其他直系亲属在本市无合法产权住房，户口无法迁出的；
（四）因房屋交易所有权变更或者公有9 t Z住房承租2 P R ( r –权变更5 k s + w，现房s \ 2 – s y K屋权利人申请将原户内人员迁出的，原户内人员无正V | + 1 e a J当理由拒不迁出的；
（五）新生儿亲生父母一方户口在本市“公共户”内，且新生儿无法在本市其他x I D ) c ! e l地址申报出生登记的，可在其亲生父母户口所在“公共户&rdq7 y s Cuo;内申报出生登记；
（六）其他特殊原因在本市无法办理户口市内迁移的。
三、“公共户”迁移办理程序
（一）所需证件材料
1.入户申请书。（不满18周岁的自然人或其_ \ E ~ _ B A他限制民事行为能| { T 1 % $ 9力人、无民事行为能力人，由其监护人代为办理，并提供监I T J / # @ ]护关系的相关材料。下同）
2.申请人的《居民户口簿》或《常住人口登记卡》。非本人办理迁入的，还需提交由委托人签字的《授权委托书》、被委托人的《居民户口簿》或《居民身份证》等有效身份证件。（房屋所有权人或公有住房承租人申请迁移本房滞留户口人员的，无需提供滞留户口人员的相关身份证明材料）
3.房屋产权交易的须提供《房屋买卖合同》、《房屋所有权证》或《不动产权证书》等相关凭证；公有住房承租人变更的，须5 7 j o x l v , 6提供新的承租合同及公有住房单位说明；离婚的须提供、经民政局备案的离婚协议或法院判决书、法院调解书r G Q %；离职的须提供离职证明、职工社保缴费记录等能够证明已离职的相关材料，有新单位的还需提供加盖新单位行政公章的无集体户情况说明。
4.新生儿在&l+ Y = I 4 8 y $ }dquo;公共户”申报出| 7 i W e I n \生登记的，按本市新生儿申报出生登记工作流程办理。
5.《＜告知书＞及＜K t + q @ ^ J *告知书回执＞R t = Y d》（附件1）、《迁入“公共户&rdqv Z p s ;uo;承诺书》（附件2）或《房屋所有权人或公h [ W , Z c $ 2有住房承租人申请迁移滞留户口人员承诺z \ h \ {书》（附件3）。
6.其他必要的材料。
（二）办理流程及时限X 5 V r ( M
1.申请人或监护人申请迁l V K q ~ U R入“公共户”办理流程及时限
（1）符合&ldqB = –uo;公共户”入户条件人员，应由申请人或监护人向户籍所在地派出所提出申请；
（2）户籍所在地派出所应对申请人或监护人提交的材料进行审核，符合入户条件，材料齐全的当场受理、材料不齐全的应一次性告知申请人或监护人需补充的材料；
（3）公安机关自9 o O b p t 7 v受理材料之日起35个工作日内完成审核工作，如需请示上级部门的，请示期间不计入办理时限；
（4）符合迁入“公共户”条件的，公安机关通知申请人自通知之日起l ! L s ^ S S u g10个工作日内办理迁入手续。
2.房a n ! + e I /屋所有权人或公有住房承租人申请将本房滞留户口人员迁入“公共户”办理流程及时限
（1）房屋所有权人、公有住房承租人或监护人，向房屋所在地派出所提出j ` N ; 9 S W / 1申请；
（2）房屋所在地派出所对申请人或监护人提交的材料进行审核，符合入户条件，材料齐全的当场受理、材料不齐全的应一次性告知申请人或监护人补充的材料；
（3）公安机关应自受理之日起F q 5 + w E35个工作日完成办理工作，如需请示上级部门的，请示期间不计入办理时限；
（4）公安机关在做出户口迁移决定前，应告知滞留户口人员] . C或其监护人，并告知其依法享有陈述和申辩的权利。无法告知的，公& N % b安机关公告告知，公告期30日（公告期不计入办理时限）；
（5）滞留户口人员K o T或其监护人收到告知后或公告期满后7日内未进行陈述和申辩或未迁移户口的，或陈述和申辩理由未被公安机关采纳的，公安机关自行对户口予以迁移至“公共户”` J ) c H x c = w。
3.“公, H C H \共户”户内人员迁出&l4 2 T S H Bdquo;公共户”办理流程及时限
（1）自愿迁_ ( ~出&f O ^ ;ldquo;公共户”的，应由“公共户”户内人员本人或监护人向迁入地派出所提出申\ ! K m :请；
（2）经公安机关审核，R @ t“公共户”户内人y e % / 7员本人或其配偶、未成年子女名下已有具备落户条件的合法产权住房的，户内人员应在公安机关告知s 0 C B g后将户口迁出“公共户”。无法告知的，公安机| & = ~关将进@ * [ f =行公告告知，公告期30日X p w l 3 w f 0 V（公告期不计入办理时限）。“公共户&rdquk q k 2o;户内人员收到告知后或公告期满后30日内未进行陈述和申辩或未迁移户口的，或陈述和申辩理由{ W B _ g N R未被公安机关采纳的，公安机关自行对户口予以迁移。
（3）“公共户&rdquk Q Y & Go;户内人员本人或其配偶、未成年6 ~ z y e子女在我市有一套或多套合法产权住房且都具备落户条件，由落户人自愿选择户口登记地址，落户人未予选择的，按照房产地址无户口登记优先的原则，具体迁移的落户顺序为：①本人是权利人，按照产权登记m / I } r日+ n & k期，选择登记日期的房屋登记户口；②: 1 C \ b v本人与他人共有，选V T ] s . u 6 %择所占份额多? f 0的房屋登记户口；份额, H 7 G f _ r一致，按照产权登记日期的房屋登记户口4 : $ ` R i V D q。
4.公安机关自行迁移户口决定作出后7日内送达本人或其监护人，无法送达的，可以公告送达。公告的范围和方式应当便于被迁移人或其监护人知A L @ 0 J D I S –晓，公告期30日（公告期不计入办理时限）。
5.被迁移人或其监护人对公安机关自行迁移户口决定U * 8 k – B z r不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
四6 * { = u f W、“公共户”的管理
（一）公安机关为“公共户”户内人员打印《常住人口登记卡》，有效期1年。“公共户”户内人员应在《常住人口登记卡》到期前14个工作日内到v $ h [户籍地派出所申请换发新的《常住x T s m B ]人口登记卡》；
（二）“公共户”户内人员需要使用“公共户”首页的，应向其户籍所在地派出所申请，派出所出具加盖“公共户”专用章的首页复印件l m : N { \ W；
（三）申请人应确保提供的证件材料真实准确，对于申请材料弄虚作假的，公安机关将取消其申请迁移w e = – h 3 0 Y事项；构成违法犯罪的，依法追究行政刑事责任。申请人的失信信息纳入本市公共信用信息服务平台。
涉及其他户口办理事项，按照现有政策执K – 3 – ( y ? L 8行。公安机关负责对本规定进行解释。本规定自2021年6月1日起执行。
附件1：
告知书
编号：
按照我市&ldqu& o X $ # f V S zo;公共户”管理要求，申请人及户内人员应知悉以下内容：
1.公安机关为&ldqH x 8 r ^ `uo;公共户”户内人员y 7 c = ^ p t ,打印《常住人口登记卡》，此卡有效期1年。“公共户”户内人员本人应在到期前14个工作! ! p J ?日内前往户籍9 \ ! 8 B @ w所在地派出所申请换发新的《常住人口登记卡》。
2.“公共户”户内人员需要使用“公共户”% ~ ` ; W Q M M y首页的，应向p v W其户籍所在地派出所申请，派出所出具加盖“公共户”专用章的首页复印件；
3.“公共户”户内人员本人或其配偶、未成年子女具备市内迁移落户条件，应主动将户口迁出“公共户”。若经公安机关告知后30日内拒不迁出的，公安机关将自行予以迁移。
4g B H i N 5.申请人应确保提供的证件材料\ W 8 D a y真实准确，对于申请材料弄虚作假的，公安机关将取消其申请迁移事项；构成违法犯罪的，依法追究行政刑事责任。申请人的失信信息纳8 / x入本市公共信用信息服务平q ? L d台。
告知书回执
编号：
我已详细l t G . ~ O i阅读并同意告知书内容
签字：
年月日
附件2
迁入“公共户”承诺书
本人，公民身份号. P F W y } x 0 5码（被委e Q ~ O [ Q P托人姓名：，公民身份号码n \ J # # R），^ } N j 8 #
现户籍所在地：系（户主、户内成员），申请迁移：
姓名，p h N公民身份号码
姓名，公民身份号码
姓名，公民身份号码
迁入派出所“公共户”。并做如下承诺：
1.提供的所有材料均真实、有效，不存在隐瞒事= o ^ % : _实、弄虚作假行为；
2.本人或配偶、未成年子女如在本市范围内具备市内迁移落户条件后，在30日内将户口迁出；
承诺人签字：联系方式：
年月日
注：迁移人系原户户主的，可以迁移全户人员；
迁移人系户内成员的，仅能迁移本人及户内被监护人。
附件3
房屋所有权人或公有住房承租人申请
迁移滞留户口人员承诺书
申请人姓名：，公民身份号码：
申请人姓名：，B L 1 ; z s Z公民身份号码：
位于房屋，已于年/ { 7 h 0 B月日变更到我名下。因原房屋地址滞留户口人员拒不迁出或无法联系，现申请迁移该地址内截g ` & 4 ? | % c至今日的滞留户口人员共人的户口。
对本次申请我承诺：
1.提供的所有材料真实、有效、: z m 0 g不存在隐瞒事实、弄虚作假行为；
24 / 5 r j.本人已履行完毕房屋合同H 8 / t H u k T所有义务。因合同履行问题引起的诉讼，由本人承担，与公安机关无关。
全体房屋权利人签名：
年月日
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