今年年初，北京市13个区分区规划和亦庄新城规划草案陆续进行了网络公告和现场公告，广泛征求M C Y U : 9社会各界意@ l W见。
11月26日，记者从北京市规划和自然资源委员会了解8 y 1 V C o到，近期，北京市人民政府正式批复了朝阳、海淀、丰台、石景山、大兴、顺义、昌平、房山、门头沟、平谷、怀柔、密云i Q x 0 n r、延庆共13个区的分区规划（国P w l J !土空间规划）及亦庄新城规划（国r P = + J j土空间规划）。这是北京市全面深入贯彻落实《北京城市总体规划（2016年—2035年）》（X R ( A H (以下简称《总体规划》）取得的又一重要阶段性工作成果。
据北京市规自委相关k ? M B负责人介绍，分区规划成果即将在13个区政府和北京市经济技术开发区管委会官网上陆续对外公布，欢迎下载查询，凝集各方力量共同推动规划实施。
而对于另外3个未被提及的区，相关负责人解释称：“由于北京市已组织直接编制首都功能核心区（包括东城区、西城区）控制性详细规划和北京城市副中心控制性详细规划（街区层面），因此此次组织编制的分区规划不包括东城区、西城区和通州区。”
明确各区功D 3 C T N 9 \ A c能定位、发展目标、空间布局
在北京市国土空间规划体系中，分区规划作为区级W X U 0 + * t 1 2国土空间总体规划，处于承上启下的关键位置，对上需要传导《总体规划》确定的目标1 h (、指标和任务，对下# v p g 2为控制性详细u r H k X _ 3 N /规s ! 8 =划、} b o Q乡镇域规划（国土空间规划）、村庄规划等下层次规划提供指导和编制依据。
据介绍，编制分区规划的目的是将《总体规划》确定的各区功能定位、发展目标、空间布局等战略引领要求，用地减量、规模管控、两线B F ^ & V :三区、基本农田保护、国土空间规划分区等全域管控底线约束要g w : n求，统筹三生空间、城市公共服务设施、安全设施、市政交通基础设施等资源配置和基础支撑保障要求，文化传承、城市特色等城市设计要求，城乡统筹和基于减量提质的区域发展方式、实施路径逻辑、基于各区特色的发展重点，以及规划实施保障措施等内容和要求* i u I | n分解到各区，并作为下一步编制控制性详细规划、乡镇域规划（国土空间规划）和规划实施管理的基本依据，以确保《总体规划》的宏观战略7 j g u s目标和底线管控要求在空间规划体系中得到层层传递并严格落实。
“分9 N c Y * f区规划作为区级国土空间总体规划，将成为各区空间发展的指南、可持续发展t T k \ g Z Y @ &的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，对全面提升北京市国土空间治理体系和治理能力现代化水平，实现北京市国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续具有重要意义，为推动在市域范围内形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土空间格局，P # I形成‘一核一主一副、两轴多点一区’的城市空间结构W v ! j h，实现《总体规划》一张蓝b o 0 Y 2 s g图绘到底夯实了重要的国土空间规划基础。”市规自委相关负责人表示。
多规合一覆盖全域11类国土空间规划分区
据介绍，本次分区规划在编制思路上，加强了《总体规划》刚性约束的有效传导，强化空间与时间关系的把握，进一步厘清了市区两级规划事权，积极应u q !对处理规划刚性和弹性的关系。
在编制理念上，r o v p F (分区规划将主体功能区规划、土地利/ e 8 O B P m k s用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划。在空间范围上，覆盖建设空间与“山水林田湖草”非建设空间等全域全类型国土空间，推动多规合一，将二十多个部门的空间诉求和多个专项规划的主要内容统筹到分区规划一张图上。
在经济维度上，结合分区规划编制开展了全口径规划实施成本分析测算，评估对比各区规划实施能力，强化用地拆占比、建筑规模拆建比的约束作~ W – T用，引导各区合理控制规划实施成本、选择适当规划实施方式，倒逼各区发展方式转型、功能要素聚集、空间布局集约、土地效益高效。
具体到编制内容当中，分区规划框定了各区规模总量，将《总体规划》确定的人口、建设用地以及建设规模等核i G Q 1 i I 3 v [心指标分解到各区、各新城（特定地区）| h 0 e ( ( D G m和215个乡镇（街X 0 L 0 Z道）规划单元。
同时，优化配置各类资源要素，深化细化城市开发边界和生态控x 4 : \ 6制线，强化两线三区全域全类型空间管控，落实生态保护红线、基本农田保护区、水域保护区等生态功能用地，并且进一步完善/ N ) m $ o w中心城区、城市副中心、新城、镇、新型农村社区的城乡体系，通过开展整体城市设计，划定了三级六类城市设计重点地区C o S x d j，M 3 1 X A分空间圈层提出了城、镇、村的建设强度和管控要求，强化了建筑风貌的引导管控。
值得一提的是，分区规划还夯实了覆盖全域、多规合一的基础底图，统筹建设空间c [ $ & + h d +和“山水林田湖草”非l p ` 7 G建设空间，划定覆盖全域的11类国土空间规划分区，形成一张规划底图、一个数据库、一套管控机制，为逐步实现可感知、能学习c * Z !、善治理和自O f v e y :适应的智慧规划提供了重要基础。
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